196体育最新2025年湖南省政府工作報告過去一年，令人難忘、極不平凡。習總親臨湖南考察，為我省高質量發展把脈定向、領航指路。全省上下堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在湖南省委堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實開展黨紀學習教育，著力做好“十個統籌”，大力實施“八大行動”，有效應對了復雜嚴峻的發展形勢，戰勝了歷史罕見的洪澇災害，全省經濟運行總體平穩、穩中有進、結構優化、質態向好，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章邁出了堅實步伐。

　　——經濟發展貢獻新擔當。頂住經濟下行壓力，克服二季度增速回落影響，實現三季度增長4.6%、追平全國，四季度增長5.6%、高於全國0.2個百分點，全年增長4.8%、總量達5.3萬億元;耕地保護和糧食安全責任制考核居全國優秀，糧食總產達615.6億斤、創近5年新高;地方一般公共預算收入增長2.6%、高於全國0.9個百分點，社會消費品零售總額增長5.4%、高於全國1.9個百分點，規模工業增加值增長7.3%、高於全國1.5個百分點，扛牢了經濟大省責任擔當。

　　——產業培育取得新進展。旅游業總收入邁上萬億新台階，全省萬億級產業達到6個;綠色智能計算產業產值增長19.2%、突破8500億元，正加快邁向萬億目標;衡長株潭特高壓輸變電裝備成為我省第5個國家先進制造業集群;新增硬質合金等7個國家中小企業特色產業集群，國家級制造業單項冠軍企業總數達72個，均居中部第1位。

　　——科技創新實現新突破。國家實驗室建設取得歷史性進展，全球領先、國內唯一的大飛機地面動力學試驗平台試運行，“4+4科創工程”全部實體化運行、並取得一批創新成果，長沙全球研發中心城市建設新增研發機構1178家;研發投入強度提升至2.57%、居中部第2位，高新技術企業達1.75萬家;12個項目獲國家科學技術獎，其中1項獲技術發明獎一等獎，涌現了“江海號”最大直徑盾構機、全球最大4000噸級全地面起重機等一批國際領先技術成果。

　　——民生福祉得到新提升。“十大重點民生實事”全面完成，城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”標准穩步提升，全體居民人均可支配收入增長5%，農村居民人均可支配收入增長6.1%，均跑贏城鎮居民收入增速;城市空氣優良天數比例達89%、高於全國平均水平1.8個百分點，147個國考斷面水質優良率達98.6%、居中部第1位;安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，重特大事故連續兩年“零發生”。

　　一是奮力拼經濟，穩住經濟基本盤。深入實施激發需求行動，強化專班推進、雙周調度、下沉督導，全力以赴穩增長、提質效。搶先一步抓政策機遇。超前謀劃50個重大請求事項獲國家支持，19個重大事項納入新時代中部地區崛起文件;提早對接“兩重”“兩新”重大舉措，用好用活存量增量系列政策，爭取中央投資超2000億元，汽車、家電產品以舊換新分別達23.6萬輛、269.8萬台，拉動消費超500億元。上下一心抓項目帶動。開展“項目大謀劃、謀劃大項目”，三批集中開工957個重大項目，“四個十大”項目完成投資1515.8億元，省重點工程項目投資5367.1億元、超額完成年度計劃。長沙機場改擴建工程、邵永高鐵等加快建設，岳陽虞公港一期建成運行。8條高速公路建成通車，全省高速公路總裡程突破8000公裡、達8184公裡。洞庭湖區重點垸一期、金塘沖水庫、梅山灌區等重大水利工程穩步推進，全年完成水利建設投資654.7億元。新型電力系統加快構建，發電總裝機達7582萬千瓦，新能源超過火電成為第一大電源，電力供應實現全天候保障。數字基礎設施“四算一體”穩步推進，總算力突破7000PF、增長34.6%，智能算力達2000PF，超算算力達223PF、居全國第3位，建成5G基站17萬個、基本實現行政村全覆蓋。深入一線抓涉企服務。持續開展“走找想促”“送解優”“鏈長到一線”活動，解決各類問題超7000個，推動減退降稅費超560億元、金融讓利202億元，全社會物流成本下降0.4個百分點、持續低於全國平均水平。規模工業企業利潤增長4.1%、高於全國8.8個百分點。大力實施主體強身行動，全省實有企業主體達210萬戶，“四上”企業突破6萬家，新培育百億企業11家，工業百億企業總數達53家，上市公司達146家，新增“新三板”挂牌企業12家、居中部第2位。

　　二是全力抓產業，加快推動轉型升級。以先進制造業高地3大標志性工程為牽引，大力實施產業培塑行動，新質生產力穩步發展，“4×4”現代化產業體系加快構建。“產業倍增”催生增長點。13條重點產業鏈全面起勢，新能源汽車產量近100萬輛，電子信息產業增速超20%，北斗規模應用產值增長35.6%。工業投資增長9.5%，“十大產業項目”完成投資363.9億元，長沙廣汽埃安、湘潭吉利新能源汽車項目建成投產，邵陽邵虹基板玻璃新產線“滿產滿銷”，益陽信維多層陶瓷電容器量產，婁底硅鋼、郴州鋰電新能源、常德輕工紡織加快邁向千億產業。“兩個融合”增強原動力。推動工業化、信息化融合，深入實施“智賦萬企”行動，讓更多中小企業乘上信息化快車，建設智能制造企業1195家、產線車間2069個，上雲上平台企業15.6萬家，數字經濟核心產業增加值增長9%以上。促進先進制造業、現代服務業融合，國家級服務型制造示范企業(平台、項目)達29個，生產性服務業佔服務業比重超過42%，先進制造業佔制造業比重超過50%。“五好園區”夯實主陣地。園區管理體制改革深入推進，貢獻度、集聚度顯著提升，園區規模工業增加值、稅收增速分別高於全省2.2個和3.7個百分點，貢獻了全省74.6%的規模工業增加值和40%左右的稅收。長沙高新區和長沙經開區、株洲高新區、衡陽高新區等6家園區入選全國先進制造百強園區。

　　三是致力興科創，不斷厚植發展優勢。加快推進科技創新高地5大標志性工程，大力實施創新提升行動，科技引領力、支撐力不斷增強。科研平台高能級發展。長株潭國家自主創新示范區加快建設，完成全國重點實驗室重組35家，國家技術創新中心達3家、居全國第2位，湘江科學城新引進落地研發平台30個，國家文化和科技融合試驗區創建工作穩步推進。科技攻關高水平推進。“十大技術攻關項目”突破核心技術20項，創新“首台首套首創”產品18個，大型民機起落架交付量產、國內首台智能重載電力機車上軌運行。科創成果高質效轉化。培育企業創新聯合體15家、中試基地20家，技術合同成交額增長20.2%，在湘高校技術合同本地轉化佔比超50%。國家“杰青”“優青”持續增加，國家級科技人才突破1000人。

　　四是大力促改革，有效激活發展潛能。聚焦改革開放高地3大標志性工程，全面推進改革攻堅行動。以重大改革釋放引領效應。第一批12項重點改革穩步推進，零基預算改革、高等院校“兩優”改革、“大農科院”管理體制改革、省直機關后勤體制改革全面推進，進一步理順湘江新區、韶山管理局管理體制，完口小縣改革試點。省能源集團、礦產集團等相繼組建。出台招商引資正面清單，打造千億級“金芙蓉”投資基金矩陣。以重大平台拓展開放空間。中非經貿深度合作先行區獲國務院批復，對非貿易額居中西部第1位。湖南自貿試驗區2項創新成果入選全國最佳實踐案例，“中國—馬達加斯加”雜交水稻聯合實驗室挂牌運行。新結對國際友好城市4對、總數達110對。中歐班列、湘粵非鐵海聯運、懷化東盟班列開行量均超千列，岳陽城陵磯港外貿集裝箱吞吐量增長26.6%。以重大活動集聚優勢資源。成功舉辦北斗規模應用國際峰會、中國中部投資貿易博覽會、世界計算大會、全省旅發大會、全球湘商大會、校友回湘大會等經貿活動，簽約項目近500個、總投資超2600億元，湘商回歸新注冊企業達到1670家、到位資金突破6000億元。

　　五是著力穩三農，全面推進鄉村振興。錨定農業強省目標，深入實施“五千工程”。“兩條底線”守得更牢。新建和改造提升高標准農田335萬畝，推廣鎘低積累水稻近200萬畝。“西子3號”入選中國農業農村重大科技新成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發生規模性返貧的底線。農村產業迸發活力。新增2個國家農業優勢特色產業集群，湘菜產業產值突破6000億元，農產品加工業營收增長7.1%。農機研發制造推廣應用一體化試點扎實推進，成功舉辦中國國際農業機械展覽會，農機裝備產業增長10.2%。農產品出口增長7.9%，永州果蔬出口突破百億元。“和美湘村”展現新貌。建設200個省級美麗鄉村，完成較大面積農村黑臭水體治理124個。脫貧攻堅首倡地十八洞村入選全國鄉村振興“十佳案例”，益陽清溪村以文化助推鄉村振興“新時代山鄉巨變”的經驗得到推廣。

　　六是聚力強區域，深入推動協調共進。縱深推進區域共進行動，“一帶一部”區位優勢充分彰顯。大力度落實國家戰略。中部崛起127項重點任務落地實施，長江經濟帶污染治理“4+1”工程深入推進，湘中南深度融入粵港澳大灣區獲國家支持，湘瓊先進制造業共建產業園來勢向好，湘贛邊區域合作走深走實。特色化推動區域共進。長株潭納入國家現代化都市圈培育行動試點，軌道上的長株潭加快建設，綠心總規優化調整;省域副中心城市能級不斷提升，岳陽綠色化工高新區綜合競爭力居中部化工園區第1位，衡陽智能衡器計量產業園首開區開工建設;加快推進新時代洞庭湖生態經濟區建設，全面啟動洞庭湖治理“五大工程”;湘南湘西承接產業轉移示范區實際到位內資超4000億元，湘西鳳凰古城成功創建國家5A級旅游景區，張家界入境游客量居中西部地級城市首位。融合式統籌城鄉發展。新型城鎮化戰略五年行動計劃啟動實施，全面放開城鎮落戶限制，開工改造城鎮老舊小區5357個，城鎮化率提升0.9個百分點、達62.1%。著力打造工業強縣、農業大縣、文旅特縣，縣域經濟增速高於全省經濟增速0.4個百分點。

　　七是盡力惠民生，持續提升幸福指數。深入實施民生可感行動，著力為民生加碼、為幸福加溫。就業形勢保持穩定。城鎮新增就業79.8萬人、超額完成年度任務，零就業家庭持續保持動態清零，農村勞動力轉移就業達1695萬人。民生實事全面完成。基本養老金、城鄉低保等穩步提高。基層醫療服務能力不斷提升，重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率達79.8%，村衛生室全部實現醫保結算聯網。100所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用。省內優質教育醫療資源對口幫扶大湘西成效明顯。提質改造農村公路4528公裡，建成農村公路安防設施2.6萬公裡。生態環境持續優化。深入實施“雙碳”戰略，提前完成“十四五”能耗強度下降目標。污染防治攻堅縱深推進，中央生態環保督察、長江經濟帶警示片反饋問題整改完成230個，洞庭湖總磷濃度下降提前完成國考目標。

　　八是合力保穩定，堅決筑牢安全屏障。抓實安全守底行動，以高水平安全保障高質量發展。眾志成城抗大災。有力應對年初低溫雨雪冰凍天氣，積極應戰多輪強降雨過程和超強台風“格美”，有效處置華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口、資興市群發性山洪地質災害等重特大險情。集中力量做好災后重建，團洲垸蓄滯洪區2.1萬余人進行遷建，資興市4112戶受災群眾春節前將首批搬進新居。精准施策化風險。統籌推進地方債務、中小金融機構、房地產等領域風險防范化解，隱性債務化解和平台公司退出任務超額完成，高風險中小金融機構有序壓降，“保交樓”“保交房”交付率分別達100%、98%，均居全國前列。支持基層兜牢“三保”底線，省下達市縣財力性轉移支付達1379億元，較上年增長8.6%。標本兼治守底線。強化“三查一曝光”硬舉措，安全生產形勢持續向好，道路交通事故亡人數量下降12.7%，森林火災數量下降56.2%。實質性化解信訪積案，系統性強化基層警務力量，針對性加強公共安全風險防控，常態化開展掃黑除惡、打擊整治非法宗教和“利劍護蕾”“清源斷流”等專項行動，刑事、治安案件持續下降。

　　九是加力提效能，切實加強自身建設。樹立和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意政府。依法行政深入推進。自覺接受法律監督和監督，辦理省代表建議1004件、省政協提案1047件。提請審議地方性法規議案17件，制定省政府規章3件。切實加強審計、統計監督，省市縣鄉四級行政執法協調監督體系基本建成。政務服務持續優化。深化“高效辦成一件事”改革，首批17個“一件事”全部落地，“湘易辦”總用戶數近3500萬、月訪問量保持在1000萬人次以上，高頻服務事項實現一網辦、掌上辦。黨風廉政建設全面加強。推進招投標、群眾身邊不正之風和問題等專項整治。堅決落實“過緊日子”要求，省本級壓減收回非重點非剛性支出167億元。堅決糾治形式主義、官僚主義，著力為基層減負賦能，出台大抓落實工作激勵“二十條”，激發了干事創業的正能量。

　　我們不斷加強精神文明建設。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動，“我的韶山行”“岳麓書院大思政課堂”開創了沉浸式研學新范式，《禾下乘涼夢》等4部作品獲精神文明建設“五個一工程”獎。“山海App”數字文博大平台構筑了文化科技融合新載體，“千裡瀟湘”主題民樂等精品力作深化了國際文化交流。意識形態工作責任制得到有效落實。

　　我們統籌推進各項事業發展。第五次經濟普查圓滿完成。“體育湘軍”建功巴黎奧運會、殘奧會，成功舉辦全國首屆青少年三大球運動會。檔案史志、外事僑務、港澳台事務、民族宗教、機關事務、社會科學、參事文史、地震氣象、廣播電視、駐外聯絡等工作取得新進展，老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、計生協等事業取得新成效。

　　我們大力支持國防和軍隊現代化建設，全力推動國防動員和后備力量建設創新發展，促進軍民深度融合，加強兵役征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護建設，構建軍地聯合搶險救災體系，扎實做好退役軍人服務保障工作，維護軍人軍屬合法權益，軍政軍民魚水情誼更加鞏固。

　　這些成績的取得，是以習同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是湖南省委正確領導的結果，是各級、政協和監察、司法機關監督支持，以及社會各界關心幫助的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐湘人民解放軍指戰員、部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員，向中央駐湘單位，向關心支持湖南高質量發展的海內外各界人士，表示誠摯的感謝!

　　回首這一年不平凡的歷程，最令人鼓舞的是，習總親臨湖南，為我省高質量發展指明了前進方向、注入了強勁動能。最令人欣喜的是，我們形成了高質量發展能快則快的最大共識，各方紛紛看好湖南、投資湖南、發展湖南。最令人感奮的是，在勠力同心戰勝重大自然災害過程中，我們凝聚了共克時艱、共創未來的磅礡力量。我們堅信，在以習同志為核心的黨中央堅強領導下，就沒有邁不過的坎，沒有闖不過的關，一定能戰勝一切風險挑戰，不斷開創高質量發展的嶄新局面!

　　我們也清醒看到，我省發展還面臨一些困難挑戰和短板弱項：穩增長壓力仍然不少，有效需求不足，企業生產經營困難仍然較多，房地產、出口等領域下行壓力仍然較大，地區生產總值、投資、進出口等預期性指標未達到年初目標;產業轉型步伐仍需加快，傳統產業改造提升任務艱巨，新興產業規模相對偏小，“新不足以補舊、增不足以補減”的矛盾仍然突出;防范化解地方債務和金融風險任務艱巨，地方債務還本付息持續承壓、平台公司轉型有待加快，基層“三保”壓力較大，中小金融機構改革化險、非法金融活動防范處置難度較大;安全生產和生態環保突出問題仍然較多、防災救災存在不少短板，本質安全水平有待提升，應急救援能力亟待加強，大氣污染防治仍有短板，突出生態環境問題整改任務較重;政府自身建設還需持續加強，一些干部不敢擔當、不善作為，形式主義、官僚主義以及抓落實“沙灘流水不到頭”等現象仍然存在，一些領域問題時有發生。對這些問題，我們要高度重視、認真對待，採取有力措施切實加以解決。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。當前，外部環境仍然復雜嚴峻，國內周期性和結構性矛盾疊加，經濟運行存在不少困難和挑戰，但我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，要利用各種積極因素不斷積累的有利條件，乘勢而上、實現突破。我們要錨定“三個高地”主攻方向持續用力，服務國之所需、國之所急，培育一批世界級的技術和品牌，集聚一批世界性的資源和人才，在高地建設中展現湖南作為、作出湖南貢獻。我們要瞄准“奮勇爭先”努力方向砥礪奮進，放大“一帶一部”區位優勢，加快構建現代化產業體系和綜合交通運輸體系，推進產業生態化、生態產業化，在推動中部地區崛起和長江經濟帶高質量發展中走在前列。我們要緊扣“譜寫中國式現代化湖南篇章”奮斗方向積極作為，堅持高質量發展能快則快不動搖，不斷開辟發展新賽道，增強發展新動能，拓展發展新空間，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。

　　今年工作的總體要求是：以習新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習總關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，全方位擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，著力穩住樓市、穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.5%，規模工業增加值增長6.5%以上，固定資產投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，進出口保穩提質，城鎮新增就業70萬人，居民收入增速高於經濟增速，居民消費價格漲幅與全國一致，糧食產量616億斤左右，節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

　　完成全年預期目標，我們要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，落實省委“五個必須堅持”要求，大力實施內需擴量提效、產業育新培強、科技創新賦能、改革開放深化、環境優化提升、安全強基固本、民生補短提質“七大攻堅”，一以貫之堅持“穩、進、高、新”工作思路，與時俱進賦予新的內涵。要樹牢“穩”的主基調，全力穩增長、穩主體、穩樓市、穩外貿、穩外資、穩預期，堅持以月保季、以季保年，推動時序上的均衡發展，擔起經濟大省真正挑大梁的責任;要找准“進”的突破口，以經濟體制改革強發展活力，以全方位擴大內需強內生動力，以技術創新強產業實力，鞏固拓展全省向“新”提“質”的好勢頭;要提升“高”的標識度，高質量抓收官，高效率抓統籌，高水平惠民生，進一步提升湖南在全國經濟版圖中的地位;要展現“新”的大擔當，思想上樹牢攻堅突破的意識，工作上明確攻堅突破的抓手，找准切入點、提高執行力、打好攻堅戰，以實干實績唱響中國經濟光明論。重點做好以下工作：

　　大力提振消費。推進提振消費專項行動，提升消費能力、意願和層級。鞏固傳統消費，持續實施“以舊換新”等系列促消費活動，擴大汽車、智能家居等消費;持續提升住宿餐飲消費，全年新增限額以上批零住餐企業1000家以上。壯大新型消費，推動康養、綠色、文旅等消費擴量提質，加大高質量體育賽事、文化演出供給，支持首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟發展，培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景。優化消費環境，做大做強消費型平台企業，開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持長沙建設國際消費中心城市，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，實施縣域商業建設行動，完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系。

　　提高投資效益。持續抓好“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，做好專項債券自審自發試點工作，著力提升項目開工率、工程完成率、資金支付率，推進好總投資1.78萬億元的289個省重點項目。聚焦產業發展擴投資，著重抓好岳陽乙烯煉化一體化、邵虹基板玻璃、衡陽綠色鹽鹼產業基地、新能源動力和儲能產業基地、海信長沙綜合生產基地、先進鋼鐵材料產品結構升級、長沙玉湖冷鏈交易中心、株洲中低壓功率器件產業化、惠科長沙直顯模組及整機、半導體湘潭智造基地等“十大產業項目”建設。聚焦基礎設施增投資，著重抓好國家干線鐵路網湖南段工程、長株潭都市圈通勤交通工程、高速公路主通道擴容工程、長沙機場改擴建工程、高標准農田、重大水利工程、新型電力系統工程、一湖四水港航工程、“四算”新型基礎設施、國家醫學中心等“十大基礎設施項目”建設。建立重點民間投資項目庫，全面推行政府和社會資本合作新機制，以政府投資有效帶動社會投資，讓民間投資活力充分釋放。

　　壯大經營主體。持續實施新增規模以上工業企業行動、產業發展“萬千百”工程，加力推動原地倍增、招引新增“兩增並舉”，支持領軍企業開展戰略性並購重組;持續推進“金芙蓉”躍升行動，推動上市公司高質量發展;深入推進區位招商、產業鏈招商、營商環境招商、基金招商、情感招商，持續擦亮“湘商回歸”“校友回湘”等主場招商活動品牌，力爭新增百億企業10家、省級以上專精特新中小企業800家、單項冠軍企業40家以上。

　　強化要素保障。深化“多規合一”改革，全力保障重大產業、基礎設施和民生項目用地需求;推進降低全社會物流成本專項行動，構建便捷高效的綜合交通物流網絡，深化煤電、新能源上網電價市場化改革，加快省級天然氣管網“一張網、一個價”，切實降低物流、用能等成本，加快培育數據要素市場;做好金融“五篇大文章”，構建“全牌照”金融服務體系，完善“金芙蓉”投資基金矩陣，壯大支持產業發展的長期資本、耐心資本，健全小微企業融資協調機制，聚焦企業全生命周期，全面提升要素配置效率。

　　提升產業能級。聚焦“4×4”現代化產業體系，深入推進13條重點產業鏈倍增計劃，打造具有湖南特色優勢的產業集群。升級傳統產業，運用數字、綠色技術改造提升傳統產業，推動鋼鐵、石化、有色、食品、輕紡等行業向價值鏈高端攀升，打造一批領跑行業的標杆企業，培育一批享譽全球的知名品牌。延伸優勢產業，進一步拉長鏈條、拓展領域、強化配套，塑造更具競爭力的優勢產業集群。推動工程機械構建再制造體系並向農業機械、應急裝備、中小型礦業工程裝備等領域拓展，軌道交通裝備向新能源、新材料等領域延伸，建筑業從城市建設向城市運營轉變，提升汽車產業關鍵零部件供給和配套水平。壯大新興產業，在新賽道上培育新優勢，推動航空航天、北斗規模應用、低空經濟、智能衡器計量、智能網聯汽車、磁浮智軌、新能源等新興產業加快發展，新能源汽車保持快速增長。布局未來產業，著眼科技和產業變革搶佔制高點，發展人工智能、量子科技、前沿材料、人形機器人、合成生物、細胞藥物等前景無限的未來產業，創建一批未來產業先導區。

　　促進產業融合。深入推進“科產融合”，以科技創新引領產業創新，動態編制“4×4”現代化產業體系創新圖譜，支持新實施20個左右制造業關鍵產品“揭榜挂帥”和產業鏈協同攻關項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，支持株洲打造北斗規模應用示范城市，深化“五首”創新產品應用，力爭高新技術產業增加值增長8%。大力推進“數實融合”，縱深推進“智賦萬企”行動，新增智能制造標杆企業360家、產線車間1080家。推動“四算一體”協同發展，實施100個數字新基建標志性項目。探索建設算力交易中心和服務市場。開展“人工智能+”和“數據要素×”行動，打造國家綠色智能計算產業先導區、力爭產業規模突破萬億元，數字經濟核心產業增加值增長15%。持續推進“兩業融合”，圍繞先進制造業、現代服務業融合，大力發展“產品+服務”新業態，提升工業設計、檢驗檢測認証、科技服務等現代服務業水平，發展服務型制造，培育綜合性服務平台，持續提升生產性服務業佔服務業比重。積極推進“軍民融合”，搭建軍民兩用先進技術產品對接平台，開展“湘域湘質”系列供需對接活動，實施一批軍民融合產業項目，推動一批協同創新成果落地轉化。

　　建強產業園區。強化“五好”標准，推進“三生”融合、“三態”協同，著力凸顯園區在產業發展上的主陣地、主戰場作用。全面完成園區管理體制改革，實行優勢地區、優勢園區要素優先配置，壯大園區主特產業、支柱企業，推廣“雨漵共建”模式，建立健全產業轉出地和承接地利益共享機制，著力打造特色園區、共建園區、零碳園區，園區規模工業佔比達到75%以上、畝均稅收增長10%以上。

　　抓現代產業就是抓經濟競爭力，是實現量變到質變的必然途徑。我們要不失時機、馬力全開，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　強化創新平台支撐。全力打造一流國家戰略科技力量，推動國家實驗室體系實體化運行。支持長沙建設全球研發中心城市，高水平建設湘江科學城，力爭“五類”研發企業(中心)達到200家以上。著力提升“4+4科創工程”平台能級和承載能力，推動取得更多可視化成果和突破性進展，力爭在種源、醫療、計算、工業創新等方面突破關鍵技術125項以上，大飛機地面動力學試驗平台、航空發動機冰風洞裝置等具備試驗驗証能力，並達到全球領先水平。推動長株潭國家自主創新示范區高質量發展，建強湖南先進技術研究院、湘江科技創新院，積極創建國家技術創新中心。

　　深化核心技術攻關。促進“大校、大院、大企業”協同創新，聚焦重點優勢領域，大力推進賽德雷特北斗導航軌控衛星、航天環宇寬體客機復材壁板、三一集團氫能重卡、國網湖南主配網調控技術及裝備、中聯重科“人機環境”物流機器人、湖南雜交稻中心優質再生稻、中偉新能源鈉離子電池、華菱高磁感取向硅鋼、聯通(湖南)產業互聯網傳輸系統、長沙量子院量子重力測量等十大技術攻關項目，著力攻克卡脖子難題，填補國內技術空白，開辟產業發展新賽道。培育和支持創新型企業、科技領軍企業、科技型中小企業發展，高新技術企業總量突破1.8萬家。促進科技成果轉化應用，布局建設一批中試基地和概念驗証中心，推進“雙高對接”、校企合作“雙進雙轉”。

　　優化創新人才體系。堅持教育科技人才一體推進，實施支撐主導產業學科建設和產業急需緊缺學科專業發展計劃，推動湖南高等研究院建設，深入推進“湘智興湘”行動，布局一批離岸創新創業基地，打造大學生留湘來湘創新創業高地，吸引集聚海內外優秀人才;落實“兩個70%”激勵政策，深化科研經費“包干制”等改革，賦予科學家更大自主權;建設年輕人友好省份，強化職稱評定、公共服務等保障，讓湖湘大地成為各類人才創新的沃土。

　　著力推進重大改革。發揮經濟體制改革牽引作用，扎實推進各領域改革任務，加快推進第一批12項重大改革事項落地見效。全面深化零基預算改革，推動實現省市縣和各類資金全覆蓋。分類推進高校改革，構建高等院校及其學科設置調整優化機制。高質量完成國有企業改革深化提升行動。積極融入全國統一大市場建設，推進長株潭要素市場化配置綜合改革。建立健全社會信用體系，完善信用分級分類監管政策制度。穩妥推進農信社改革，打造現代農村金融企業。

　　擴大高水平對外開放。以開放促改革、促發展、促合作。著力穩外貿、穩外資，承接好國家內外貿一體化試點，壯大外貿主體。促進跨境電商發展，積極發展服務貿易、數字貿易、綠色貿易，擴大優勢特色產品出口。開展“投資湖南”全球招商活動，招引一批標志性外資項目。著力拓通道、強平台，推動“五大通道”聯動三湘、暢達四海，支持長沙申報建設中歐班列國家集結中心，推進懷化國際陸港全面融入西部陸海新通道。推動自貿區改革賦能，高質量建設中非經貿深度合作先行區，辦好第四屆中非經貿博覽會。著力走出去、破圍堵，深度參與高質量共建“一帶一路”，深耕歐盟等傳統市場，拓展非洲、東南亞、中東、中亞等新興市場，推動工程機械、礦業開發、輸變電裝備等領域優勢企業“走出去”。推動境外經貿合作區及海外倉建設，務實推進“中赤幾”產業園區規劃和建設，加強小語種、涉外法務等人才培養，著力完善海外綜合服務體系，以開放姿態擁抱世界、共贏發展。

　　持續優化發展環境。聚焦打造“三化”一流營商環境，深化民營經濟“六個一”工作，常態化開展“送解優”行動，深化政務數據共享，建好用活“湘易辦”，推進“高效辦成一件事”;探索構建“連環債”清償機制，加力整治拖欠企業賬款行為;做好經濟政策、非經濟性政策與宏觀政策取向一致性評估;落實市場准入負面清單制度，深化公共資源交易領域突出問題專項整治，加強中介機構監管，促進平台經濟健康發展;開展規范涉企執法專項行動，堅決整治逐利罰款、以罰代管等問題，高標准建設國家知識產權保護示范區，依法平等保護各類經營主體產權和企業家合法權益。

　　我們要牢牢掌握改革開放的主動權，守正創新、融通內外，讓關鍵一招真正成為湖南走向世界的騰飛之路。

　　對接融入國家戰略。全面融入中部地區崛起和長江經濟帶發展戰略，加快建設“三基地一樞紐”，打造國家戰略腹地和產業備份基地，高水平推進湘贛邊區域合作。深度融入粵港澳大灣區建設和長三角一體化發展，積極對接新時代西部大開發戰略，探索建立湘鄂渝黔四省邊區協作發展機制。加強與海南自由貿易港合作，加快湘瓊先進制造業共建產業園建設，在深度融入國家戰略中借勢登高、借船出海。

　　增強區域發展活力。強化“一核”牽引，推進長株潭一體化高質量發展，高水平建設南部融城片區，加快推進奧體中心等重大項目，推動生態綠心綠色轉型發展，以“一座城”理念構建都市圈、打造增長極196体育。增強“兩副”能級，支持岳陽現代石化產業基地建設，培優育強衡陽輸變電裝備基地。提升“四區”優勢，加快推動新時代洞庭湖生態經濟區高質量發展，實施洞庭湖治理“五大工程”。持續提升湘南湘西地區承接產業轉移能力，完善降低承接產業轉移綜合成本的政策舉措。推動老區對口合作。

　　促進城鄉融合發展。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，深入實施新型城鎮化戰略五年行動計劃，力爭全省城鎮化率提高0.9個百分點。大力實施城市更新行動，加強地下管網、防洪排澇等城市生命線安全工程建設，加力實施城中村和危舊房改造，加快推進城市全域數字化轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。大力推動縣域經濟高質量發展，加快構建宜工則工、宜農則農、宜旅則旅的縣域特色產業體系，持續推進特色產業小鎮建設，推進高質量縣縣通高速，提高縣城公共服務水平，促進農業轉移人口在城鎮穩定就業。

　　扛牢糧食安全重任。深入實施糧食產能提升行動，確保糧食播種面積穩定在7140萬畝以上。構建汛旱並防與耕地置換協同推進機制，新增建設和改造提升高標准農田300萬畝以上，推廣鎘低積累水稻品種300萬畝以上，建好“國家儲備糧源基地”，讓“中國人的飯碗”多裝優質“湖南糧”。

　　促進農村產業提升。持續壯大油茶、供粵港澳蔬菜等優勢特色產業集群，建設一批現代農業產業園。發展現代設施農業，加快農機裝備轉型升級。壯大綠色農產品及食品加工產業，大力發展鄉村旅游、農村電商等新業態。因地制宜培育“小精特優”產業，抓好同緯度地區水果“引育繁推”一體化示范中心建設。培育新型農民，發展新型農業經營主體和社會化服務，完善現代農業經營體系。

　　加強鄉村建設治理。分類有序推進村庄規劃編制，建設更多“和美湘村”。加快推動秸稈、蘆葦、畜禽糞污等綜合利用，持續抓好農村人居環境整治提升。繁榮鄉村文化，持續推進高額彩禮、厚葬薄養等綜合治理，推動移風易俗。嚴控村級債務。

　　推動農民增收共富。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧致貧。持續推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，完善承包地經營權流轉價格形成機制，健全鄉村產業項目聯農帶農機制，建設省級農村產權交易平台，深化供銷合作社綜合改革，推進新型農村集體經濟發展。堅決落實各項惠民惠農政策，千方百計拓寬農民增收渠道。

　　農穩國本，糧安天下。我們要把廣大農民、廣袤田野、廣闊農村的事，放在心上抓在手上，讓鄉村美、產業興、農民富的願景成為觸手可及的生活圖景。

　　踐行社會主義核心價值觀。持續開展“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動，推進“湖湘資源+”大思政課建設，擦亮“我的韶山行”紅色研學品牌，提升文明創建水平。加強網絡綜合治理，開展“清朗”系列專項行動，實施網民素養提升工程。繁榮哲學社會科學。

　　深化文化和科技有效融合。深入實施科技賦能文化產業創新工程，優化重大文化科技創新機制。推進馬欄山音視頻實驗室等創新平台建設，促進音視頻內容和裝備、數字文博等產業加速向湖南集聚。發展壯大數智出版、數字演藝等文化業態，打造湖南動漫游戲千億級產業集聚區，培育一批具有國際影響力的數字文化領軍企業，力爭規模以上文化企業營業收入增長10%以上，形成更多新的文化產業增長點。

　　推進文化和旅游深度融合。深入實施文化創意旅游產業倍增計劃，推進旅游與演藝、會展等融合發展。推進湖南博物院、湖南烈士公園“館園融合”。打造歷史文化保護利用示范片區。深化“游客滿意在湖南”行動，提高入境旅游便利度，支持張家界打造入境旅游標杆城市，辦好全省旅游發展大會，加快建設世界旅游目的地。

　　繁榮發展新時代文化事業。持續實施湖湘文化精品創作工程、文物保護利用“六大工程”、文化惠民工程。實施“湖南文化走向世界”計劃。建設國際傳播重點基地，做強芒果TV國際App和非洲“金芒果”電視頻道。

　　我們要把握文化融合發展的大趨勢，讓文化在融合發展中煥發出更為強大的感染力，讓三湘四水成為令人向往的心靈之約。

　　堅持盡力而為、量力而行，把“投資於物”同“投資於人”緊密結合起來，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

　　深入落實就業優先戰略。實施重點領域就業支持計劃，抓好高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業，確保零就業家庭至少一人實現就業。推進支持大學生創業“七個一”行動，大力支持返鄉創業。打造公共職業技能培訓基礎設施網絡，加強公共實訓基地共建共享。深化勞務協作，壯大勞務品牌。規范發展新就業形態，加強勞動者權益保障，堅決治理欠薪亂象。

　　著力辦好人民滿意教育。推動義務教育優質均衡發展，建立與人口發展相適應的教育資源配置和轉換機制，實施大湘西地區基礎教育擴優提質幫扶行動，建設鄉鎮標准化寄宿制學校300所。鞏固深化“雙減”成果。加強特殊教育和專門教育學校建設。深入開展“雙一流”建設，擴大優質高等教育資源供給，完善省市聯動支持高校發展責任體系。促進縣城普通高中發展提升。深入實施職業教育“楚怡”行動和“雙高”計劃。深化教育綜合改革，健全師德師風建設長效機制，引導規范民辦教育發展。

　　統籌推進健康湖南建設。實施醫療衛生強基工程，推進“三醫聯動、六醫協同”集成改革。加快國家醫學中心、國家區域醫療中心、國家中醫藥綜合改革示范區建設。促進公立醫療機構健康運行，引導規范民營醫院發展。促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，加快基層醫療機構標准化建設，推進高水平醫院結對幫扶醫療資源薄弱地區。完善社會心理健康服務體系。加強食品藥品監管體系和能力建設，筑牢食品藥品安全底線。大力推動全民健身運動，深入開展愛國衛生運動。

　　穩步提升社會保障水平。全面推進個人養老金制度，提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標准。推動基本養老、醫療、工傷、失業保險擴面提質，推進基本醫療保險省級統籌。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。完善生育支持政策。健全分層分類社會救助體系。加強對農村“三留守”人員、殘疾人等特殊和困難群體關愛，保障婦女兒童合法權益。健全養老服務體系，建設老年友好型社會。促進殘疾人事業發展。大力發展志願服務。

　　扎實辦好“十大重點民生實事”。①補充配置農村義務教育學校電腦30萬台，新增省屬本科高校學生宿舍床位6萬個，線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動1萬場。②組織職業技能和創業培訓23萬人次，建設大學生創業孵化基地20個。③培訓鄉村醫生5000名，新生兒疾病免費篩查與診斷服務全覆蓋，實現省內二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認共享。④建設社區老年助餐服務點500個、老年人“時光守護”床位2000張。⑤城鄉低保標准提高到不低於740元/月和485元/月、殘疾人“兩項補貼”標准提高到每人100元/月、散居和集中養育孤兒補貼標准提高到不低於1200元/月和1700元/月。⑥建成農村寄遞物流綜合服務站1.9萬個。⑦推進社會保險經辦跨省互聯互通、豐富社保卡居民服務應用場景。⑧建成150個基層消防站。⑨改造城市危舊房5000套，新建電動汽車公共充電樁5000個。⑩提質改造農村公路3000公裡，新建7000個農村4G/5G基站。

　　讓人民過上幸福生活，是我們的頭等大事。要把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心裡更暖。

　　強化污染防治攻堅。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，抓好中央生態環保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改，打好移動源污染防治標志性戰役，強化重污染天氣防范應對，力爭PM2.5濃度下降到33微克/立方米;加強飲用水源保護，實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動，補齊城鄉污水收集和處理設施短板，全面消除劣Ⅴ類水體;加強農用地分類管理和建設用地准入管理，推動錳礦渣資源化利用，全面完成花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治任務。

　　抓好生態保護修復。實施長江大保護三年行動計劃，鞏固“洞庭清波”常態化監督成果。落實河長制、林長制，持續實施長江“十年禁漁”，保護好“千年鳥道”。開展國土綠化行動，加強石漠化地區和水土流失地區治理。積極創建南山國家公園，加快推進長株潭綠心中央公園建設。實施生態產品價值實現機制試點，深化集體林權制度改革，完善“一湖四水”全流域生態補償機制，強化“三區三線”剛性約束。

　　加快綠色低碳轉型。協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。有序推進碳達峰十大行動，落實資源總量管理和全面節約制度，開展固體廢物綜合治理和資源綜合利用提質增效行動，健全廢棄物循環利用體系，推進“無廢城市”建設。加快建設新型能源體系，大力發展非化石能源，加快推進“寧電入湘”“疆電入湘”、湘粵“背靠背”聯網工程，“三區三廳”力爭建成運營。

　　深化安全生產治本攻堅。樹牢依法治安理念，聚焦自建房、建筑施工、交通、消防、礦山、危化品和煙花爆竹、燃氣等重點行業領域，落實“三查一曝光”措施，強力整治各類風險隱患。完善安全生產監測預警體系，推動監管模式向事前預防轉型。健全應急指揮體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制。建強專業救援隊伍，補齊應急救援裝備短板，建成應急廣播“一張網”，全面提升基層應急救援能力。

　　有效防范化解重點領域風險。強化房地產項目全過程監管，推進“白名單”融資擴圍增效，有效盤活存量用地，有序處置存量商品房，推動房地產市場止跌回穩。積極爭取國家增量化債政策，做好隱性債務置換工作，建立健全全口徑地方債務監測監管體系。推進融資平台市場化轉型和債務風險化解。制定“三保”清單，兜牢基層“三保”底線。促進央地監管協同，“一行一策”推動中小金融機構改革化險，加快處置非法集資重大案件，依法打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　構建自然災害防治體系。加強湖區、山區、城區以及“一湖四水”防洪排澇工程建設，深化中小河流、病險水庫治理。做好地質災害隱患點和風險區雙控管理，強化切坡建房監管和隱患治理。加強洪澇、干旱、森林火災、低溫雨雪冰凍等重大災害預報預警和風險評估。構建更加高效的應急救災物資儲備體系。嚴格落實處置重大災情險情領導干部靠前指揮機制。強化應急演練，提高群眾避災避險意識。加快推進資興市、華容縣團洲垸等災后恢復重建。

　　切實維護社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進公安派出所主防改革和社區警務建設，完成縣鄉綜治中心規范化建設、實體化運行。深入實施“法治護航”專項行動，完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡、“利劍護蕾”行動，打擊治理黃賭毒和電信網絡詐騙，預防青少年違法犯罪。推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理。落實社會穩定防控“五項機制”，加強社會矛盾糾紛化解。加強人員密集場所安全防范能力建設，嚴防危害公共安全的極端案件，確保社會大局安全穩定。

　　我們要將“時時放心不下”的責任感，轉化為“事事心中有底”的行動力，守護好人民群眾安全線、生命線。

　　全面推進民族團結進步事業，依法管理宗教事務，促進民族和睦、社會和諧、宗教和順。加強統計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、社科、援藏援疆等工作。支持外事、僑務、對台工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、貿促會、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。

　　大力支持國防和軍隊現代化。堅決貫徹落實習強軍思想，推動新質生產力與新質戰斗力融合創新，提高一體化國家戰略體系和能力。完善國防動員體系和“雙擁”工作機制，深化民兵制度改革，建好湖南軍事館，深入開展全民國防教育，尊崇軍人職業，尊重退役軍人，維護軍人軍屬合法權益，鞏固發展新時代軍政軍民團結。

　　加快推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。持續加強建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。持續加強法治建設，扎實開展法治建設提升年行動，提升基層執法水平，讓法治真正成為各級政府的行為准則。持續加強效能建設，樹牢正確政績觀，強化實干實績導向，制定政府部門權責清單，完善大抓落實督查激勵措施，持續為基層減負賦能，以高效能治理助推高質量發展。持續加強廉政建設，鞏固拓展黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決整治各種損害群眾利益的問題。

　　我們將更加自覺落實全過程人民，主動接受監督、政協監督，自覺接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，加強巡視反饋問題整改，強化審計監督、財會監督、統計監督，廣泛聽取黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，始終讓權力在陽光下運行。

　　我們要搶抓機遇加快干，下好先手棋、打好提前量，能早則早、能快則快，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，做到起步就起勢、提速更提質。

　　我們要勇於創新大膽干，緊緊抓住開拓創新這個跨越周期的動力源、贏得未來的勝負手，逢山開路、遇水架橋、奮發進取，以敢闖敢干的新氣象打開改革發展的新局面。

　　我們要事不避難主動干，直面問題不回避，應對挑戰不退縮，堅決防止“躺平”思想，時刻保持攻堅狀態，在化解矛盾中體現忠誠、在迎接挑戰中主動作為、在推動發展中彰顯擔當。

　　我們要凝聚合力齊心干，在譜寫中國式現代化湖南篇章中當主角、同心干，努力為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創蔚然成風，匯聚起奮進新征程的強大合力。

　　歷經風雨方見彩虹，經受考驗方能壯大。讓我們更加緊密地團結在以習同志為核心的黨中央周圍，在湖南省委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、奮勇爭先，為圓滿收官“十四五”、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章努力奮斗!

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